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用好货币政策工具 助力完成攻坚重任 云南金融业扶贫脱贫亮点多

  本报讯

  记者苏丽霞报道 首份云南银行业社会责任报告于8月22日在昆明发布。报告显示,近年来,特别是2017年以来,云南金融业勇于担当扶贫责任,在精准扶贫中亮点纷呈,为云南脱贫攻坚工作作出巨大成绩。截至去年底,全省各银行业金融机构已累计投入各类扶贫款项210.28亿元,同比增长24.31%;截至今年6月末,仅扶贫再贷款余额就达74.06亿元。

  云南地处祖国西南边陲,与越南、老挝、缅甸接壤,有4060余公里的国境线,境内高山林立,峡谷纵横,自然地貌复杂多样,立体气候十分明显;居住在这里的26个民族,社会发展程度参差不齐,经济发展状况差距较大……种种原因,构成了云南贫困地区集中、贫困人口较多、贫困程度较深等情况,成为中国扶贫之路上一块难啃的硬骨头。近年来,中国人民银行昆明中心支行认真贯彻落实人总行和云南省委、省政府的决定和要求,抽调一批批精锐干部,投入不少资金,与国家级贫困县的普洱市镇沅县挂钩帮扶,经过几年努力,该县脱贫摘帽已为期不远。在人行昆明中支的带头和督促下,云南省各金融机构都与深度贫困县乡挂钩,动真情、真扶贫、扶真贫,成为全省扶贫攻坚的一支生力军。人行昆明中心支行领导班子认为,结对挂钩帮扶贫困县乡脱贫,不仅是金融单位履行扶贫攻坚社会责任的一部分,更为重要的是,要充分发挥好金融杠杆的作用,发挥出货币政策工具的强大威力,切实助力贫困县乡发展致富产业,切实增强建档立卡贫困户发展经济的内生动力和活力。在打好扶贫攻坚硬仗中,金融单位不仅要完成好上级单位和政府部门交办的任务,更要主动出击、主动作为,发挥自身优势,发挥出更大更好的作用。

  人行昆明中支牵头,建立起云南省金融扶贫工作联席会议制度,统筹协调指导全省扶贫开发金融服务工作,并建立和完善了金融扶贫工作台账管理。人行昆明中支还与云南省扶贫办、云南省金融办等机构实现了信息共享;与云南省精准扶贫大数据管理平台实施对接,实现了及时、动态地掌握全省建档立卡户的整体变化情况。情况明,决心大,措施准。全省各金融机构心往一处想,劲儿往一处使,最先打响了在全省贫困片区建立完善金融基础设施这一硬仗。以建设惠农支付服务点为突破口,并不断完善其功能,将其打造成直接为农户办理惠农资金补贴、农产品收购、商品订购、银行卡结算取款、缴款、理财、农户贷款需求信息登记、信息服务、金融知识普及、农村信用体系建设和反假货币宣传等“一站式”综合服务站。自2010年以来,全省累计建成惠农支付服务点2.03万个,实现了全省1.26万个行政村惠农支付服务业务全覆盖。与此同时,云南金融组织体系日趋完善。到2018年6月末,全省贫困片区共有县级银行业金融机构531个,银行业金融机构服务网点3376个、证券机构34家、保险机构和小额贷款公司963和218家,已形成政策性金融、商业性金融、合作性金融、证券、保险、助农取款点协调配合、共同参与的金融扶贫开发新格局。

  在金融扶贫工作中,人行昆明中支十分注重运用好货币政策工具,强化信贷导向,通过综合运用扶贫再贷款、支农再贷款等,引导低成本资金投入扶贫开发,调动金融机构参与扶贫的积极性。结合贫困地区和贫困户的金融需求,探索形成了“人行+信用社+政府+三农”“扶贫再贷款+匹配贷款+优惠利率+利差补贴”“扶贫再贷款+政府+企业+贫困户+保险”等多种货币政策工具运用模式,实现了人民银行、金融机构、政府资金、企业资金、保险资金的有效结合,将支农再贷款的政策效果传导至实体经济。同时,鼓励各金融机构不断创新,推动形成一批金融扶贫的新模式。云南农村信用社创新推出了“农户+龙头企业+农民专业合作社+基地”等信贷支持模式;国家开发银行将金融扶贫工作与党建工作紧密联系,坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”原则对武定县辖区的项目授信达121.42亿元,累计投放资金72.06亿元;农业发展银行推出“农特贷”,以8000万元信贷资金支持鲁甸花椒特色产业发展;农业银行云南分行创新推出了“七彩云南·脱贫贷款”产品;云南省能源投资集团有限公司在银行间市场成功发行云南省内首单扶贫票据,金额10亿元,筹集资金主要用于支持昭通地区的脱贫攻坚工作;诚泰保险开展了咖啡价格指数保险;中国人寿创新大病保险机制,针对贫困人员降低起付线,提高保险理赔上限,形成大病保险精准扶贫模式。目前,云南金融业已形成了齐心协力助力扶贫脱贫的大好局面。