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易会满:规范支付管理刻不容缓

  中国工商银行董事长易会满在8月23日召开的“2018中国银行业发展论坛”上表示,推动支付产业持续健康发展,助力治理金融乱象和服务经济高质量发展,需要正本清源,精准施策。作为不同类型的支付机构,均应切实担当主体责任,合力推动监管要求的落地深植,共同引导支付行业规范有序发展。

  易会满表示,伴随着金融科技的兴起,我国支付产业进入创新变革、快速发展的兴盛期。尤其是移动支付异军突起,成为主体最多元、创新最活跃、产品最丰富的领域,在降低交易成本、增强交易便利性、提升经济社会运行效率、满足人民对美好生活的向往等方面发挥了突出作用。但是,当前,支付产业在迅猛发展的同时,市场上也出现了鱼龙混杂、良莠不齐的状况,潜藏着不容忽视的现实风险,对金融乱象的滋生及蔓延起到诱发和推波助澜的作用。

  易会满认为,从微观上看,支付乱象及危害主要表现在:一是存在放松支付资质问题;二是存在功能异化和监管套利行为。从宏观上看,支付主体、渠道、场景、数据等多维度的碎片化,带来支付清算体系的碎片化以及整个金融资源的过度分散化,不仅会最终影响金融消费者的根本利益,而且会影响货币政策传导和金融资源配置效率,影响金融安全和经济稳定。

  在易会满看来,需要举合力推进支付产业规范创新发展。央行和监管部门应强化各类机构合理界定发展定位,严肃支付大小额分离和限额管理。银行作为支付血管的主动脉,要强化行业自律,承担好整个支付和经济金融体系安全稳定运行的责任,处理好实现金融安全与追求商业利益的关系,坚守底线,保持定力。非银行支付机构作为毛细血管,要坚持小额、便捷、便民支付的定位和发展方向,回归支付主业,在与银行的有效互补和良性竞合中,共同打造安全、高效、可持续发展的支付体系,更好地为经济社会“赋能”。

  此外,易会满还强调,要消除监管套利,加大支付乱象治理,提高准入门槛;坚守账户管理条例,严格实施个人银行结算账户分类管理;严禁任何形式的资金池,加强对支付机构“资金流”和“信息流”的有效监测和监管。

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